Un acte manqué...

Ceci pourrait être une note à l’intension de Monsieur Tiénan Coulibaly, ex Ministre de l’Economie, des Finances et du Budget, et actuel Ministre du Commerce et de l’Industrie du Gouvernement de transition du Mali.

A la suite du « léger remaniement ministériel » intervenu le 22 juin dernier, et à la lumière des révélations fuitées d’une note interne du FMI, l’opinion publique malienne et internationale a eu un très maigre aperçu de la légèreté – pour ne pas en dire plus – avec laquelle les deniers publics de notre pays sont « gérés ».

La résistance de l’ex actuel Ministre l’honore et nous rassure sur le fait que quelques maliens ont encore, malgré tout, le souci de la bonne gestion des ressources publiques et de la lutte contre les pratiques frauduleuses qui sont légion, même au plus haut sommet de l’Etat.

Si j’avais été son conseiller, je lui aurais chaudement recommandé de rendre sa démission, et je lui aurais donné trois raisons pour la justifier. D’abord, il aurait saisi une occasion unique de porter ce type d’information à la connaissance du grand public et de prendre les citoyens à témoin. Ensuite, il aurait provoqué une crise passagère, mais pas forcément grave, qui aurait permis précisément de stopper l’hémorragie financière qu’il voulait éviter, au moins le temps que l’émotion populaire fut gérée et que la transition arrivât à son terme. Enfin, il se serait rendu incontournable pour l’avenir par cet acte courageux, voire héroïque, mais malheureusement trop rare dans notre pays.

Au lieu de cela, il a accepté de jouer la partition d’un jeu de chaises musicales dont il a lui même donné le LA, perdant ainsi le crédit de son acte de résistance. L’opinion ayant le sentiment frustré que finalement, il aura préféré sauver sa place – pour un mois encore – dans une logique de courte vue, plutôt que de poser un acte symbolique et prometteur pour son avenir politique.

Dans le Mali d’aujourd’hui, en quête de signes qu’un changement est possible, il se serait assuré la bienveillance du futur vainqueur des prochaines élections présidentielles, quel qu’il sera. Ce dernier, pour montrer qu’il incarne ce changement, aurait sans aucun doute eu un intérêt politique et opportuniste à faire appel à sa probité et à sa rigueur de gestion à ses côtés.

On appelle cela un acte manqué !

Ne baissons pas la garde…

Notre pays vit la période la plus sombre et la plus incertaine de son histoire récente. On a frôlé la catastrophe, et les choses importantes sont encore loin d’être réglées. A Bamako, où je viens de passer quelques jours, je n’ai pas eu l’impression évidente que les maliens en aient la pleine mesure. En effet, la reconquête rapide des villes du Nord par l’Opération Serval, la perspective des élections présidentielles en juillet prochain, et la récente promesse de 3,2 milliards d’euros des bailleurs de fonds pour la reconstruction auront suffit à créer une certaine euphorie dans l’opinion. Mais attention à ne pas baisser trop vite la garde !

Sur le plan sécuritaire, j’ai noté une baisse de la vigilance au niveau des postes de contrôle, à l’aéroport ou le soir en ville, comme si Bamako se croyait à l’abri de la menace d’actions terroristes. Le niveau d’alerte, de ce point de vue, me paraît encore suffisamment élevé pour rester vigilant et minutieux dans les contrôles. Le choix des personnes ou des véhicules à contrôler se fait de manière étrange et non systématique, comme si un éventuel terroriste était vite reconnaissable ou écrirait ses mauvaises intentions sur son front.

Les promesses de dons de la communauté des bailleurs de fonds suscitent un espoir démesuré, qui fait négliger les conditions drastiques posées par les donneurs, minimiser les risques d’une mobilisation inférieure aux montants annoncés, oublier le mauvais exemple de Haïti où la gestion des sommes faramineuses de la reconstruction a été une vraie catastrophe à tous points de vue, et enfin sous-estimer le danger réel d’une mauvaise gestion de l’aide malienne par ceux-là mêmes qui ont conduit le pays dans la situation qui l’a rendu nécessiteux de cette aide.

A moins qu’une réelle surprise ne me donne tort, le court délai qui nous sépare de l’échéance électorale ne me paraît pas de nature à permettre un changement des hommes et des modes de gouvernance. L’alternance d’une nouvelle classe dirigeante, plus soucieuse du pays que d’elle-même, ne sera sans doute pas pour cette fois-ci. On changera sans doute de président, de gouvernement, de parlement et on nommera à tout va dans l’administration. Mais, très vite, les mauvaises habitudes reprendront de plus belle…

Il me reste donc à espérer, et à redire ce que j’ai déjà écrit sur ce blog le 24 mars dernier : « gageons que les prochaines élections, à défaut d’élire les meilleurs Président et Députés, nous doteront des moins mauvais afin de créer, sans trop de casse, les prémices de la Reconstruction du pays. Ma conviction est que notre prochain Président ne sera pas celui qui bâtira le Mali de nos espérances. On lui demandera tout au plus – et on s’en contentera – d’en jeter les bonnes bases ». 

Résolution 2100 de l’ONU : les revers de la médaille

Le conseil de sécurité de l’ONU a approuvé, le jeudi 25 avril 2013, la création d'une Force de maintien de la paix dans le nord du Mali pour assurer la transition après l'intervention militaire française. La résolution 2100 crée donc la MINUSMA qui sera déployée à compter du 1^er juillet 2013, pour une période initiale de 12 mois, avec un effectif de 11.200 militaires et de 1.440 policiers, soit 12.640 hommes. L’adoption de cette résolution était attendue depuis plusieurs semaines déjà, évoluant – fort heureusement – de la « force d’interposition » initialement annoncée, vers une « force de maintient de la paix ». Cette nouvelle résolution réaffirme l’inviolabilité de la souveraineté, de l’unité et de l’intégrité territoriale du Mali ; elle enjoint à l’ensemble des groupes armés opérant sur le territoire malien à déposer immédiatement et sans conditions les armes, avant l’entame de toute négociation de paix ; elle prévoit une réserve de bataillons capables de se déployer rapidement dans tout le pays si cela est nécessaire ; elle désigne un représentant spécial du Secrétaire Général des Nations Unies qui va coordonner toutes les actions sur le terrain.

Sur le plan sécuritaire, l’adoption de cette résolution est sans aucun doute une bonne nouvelle pour la Mali, par son importance comme par son mandat, au moins à court  terme. Mais il ne faudra pas perdre de vue l’envers de la médaille à court, moyen et plus long termes.

D’abord, parce qu’elle nous rappelle – s’il en était encore besoin – l’extrême fragilité de notre pays et de ses institutions. Cette présence militaire de masse pèsera considérablement sur l'indice de sécurité, qui s’élèvera dans certaines zones et va ralentir, voire freiner l'investissement direct étranger dont le pays a tant besoin pour sa reconstruction.  Sans compter que la nécessaire réforme des institutions de sécurité du pays paraît, dans un tel contexte, un défi hors de portée pour un Etat à genoux. A cela, il faudrait ajouter les craintes en matière de capacité de l’Etat malien à poursuivre les efforts de développement, tout en maintenant des rapports de qualité avec ses partenaires extérieurs, car comme le disait Yoweri Museveni « la presence de l'ONU rend nos Etats paresseux ».

Ensuite, l’arrivée massive de 12.600 hommes, auxquels il faudra sans doute ajouter l’importante administration onusienne qui sera chargée de la gérer, va complètement défigurer le pays pendant les prochaines années. Pour le meilleur (ce qui est loin d'être acquis) mais aussi pour le pire (ce qui est probable). Ce dispositif, avec ses moyens en dollars (de l’administration onusienne, des besoins en approvisionnement et en provisions des militaires, de la solde des militaires), aura certainement une incidence inflationniste majeure : sur le coût de l'immobilier, sur le coût de la vie dans certaines parties du pays.

Enfin, en raison des incidences prévisibles sur le mode de vie, les rapports sociaux, et même, sur les mœurs dans le pays. En la matière, j’ose à peine imaginer les conséquences de l’arrivée récente de 500 célibataires burkinabé dans la petite ville de Tombouctou… Les exemples de l’Angola ou de la RDC sont des cas à méditer.

Le Mali à venir sera donc un pays autre que celui que nous avons connu. Il faudra nous y préparer et prendre ce que nous pourrions de précautions et de mesures préventives.

Dindons de notre farce et comédiens de notre théâtre

Au siècle dernier, on écrivait de l’Afrique qu’elle allait mal, qu’elle était mal partie, lorsqu’on on ne se demandait pas tout simplement si elle voulait réellement se développer. L’afro-pessimisme était de rigueur. Beaucoup de « résistants » africains se plaignaient alors que le reste du monde ne voyait de notre continent que ce qui n’y allait pas : les images insoutenables de la famine en Ethiopie, les guerres, les coups d’état, les excès de quelques dictateurs et potentats locaux, les anecdotes autour de la petite corruption, etc.

Nous avons changé de siècle depuis : internet s’est développé, l’économie s’est mondialisée, notre village est devenu planétaire et notre continent s’y est parfaitement intégré. Il suscite même de nouveaux espoirs, voire présenté comme le continent de l’avenir, avec une croissance économique soutenue, une démocratie en progression un peu partout, une voix qui compte de plus en plus dans le concert des Nations, une plus grande maîtrise de ses ressources naturelles. Il n’en fallait pas plus aux résistants du siècle passé pour se frotter les mains, fiers d’avoir eu raison avant les autres.

A y regarder de près – et malgré les progrès indéniables réalisés – force est de constater le triste spectacle que nous offrons au reste du monde. Ce spectacle se déroule en trois actes et sur plusieurs scènes.

Acte 1 : le niveau national.

Scène 1 – le Mali : démocratie exemplaire, pays de paix et d’accueil, le Mali s’est effondré en quelques jours sous le poids écrasant des erreurs de ses propres enfants, au nord comme au sud. La farce, ce sont les images dégradantes de nos aventuriers-putschistes à la télévision nationale, lisant maladroitement leur déclaration de coup d’état, ce sont les hésitations, les fuites et les luttes intestines de notre armée tournant le dos au champ de bataille (et d’honneur), c’est l’appel « au secours ! » (Sic) de la France, c’est l’amateurisme des responsables de notre transition politique. Chacun, à sa façon, nous a ridiculisés à la face du monde.

Scène 2 – la République Centrafricaine : là aussi, le pouvoir s’est effondré en quelques jours, face à la méthode cyclique de conquête du pouvoir dont ce pays s’est fait le spécialiste. La farce, c’est la fuite de Bozizé, ce sont les promesses surprenantes et la naïveté avec lesquelles le nouvel « homme fort » du pays aborde son statut autoproclamé de chef de l’Etat, ce sont les scènes de pillage à Bangui. Il n’est point besoin de rajouter la mégalomanie de Bokassa, ni la puérilité de Patassé pour achever de nous ridiculiser à la face du monde.

Acte 2 : le niveau sous régional et régional.

La CEDEAO, ce malade à un état avancé de « réunionite aigüe », spectateur impuissant des crises malienne, bissau-guinéenne ou ivoirienne, s’enfonce, métastasée dans ses rencontres au sommet. Pendant que ça brule ici, en attendant que le feu se propage là, elle est encore en réunion, nous ridiculisant à la face du monde.

Acte 3 : le niveau continental.

L’Union Africaine, cet autre « machin » – qui ne sert donc à rien – incapable d’avoir une voix audible dans les grandes crises du continent : absente de la Côte-d’Ivoire, du Mali, de RCA, de Guinée, de RDC, et j’en passe. Ses envies de grandeur, ses sommets de chefs d’états à grands frais et ses condamnations, exclusions et autres suspensions de principe, nous ridiculisent à la face du monde.

Cette farce continentale que nous offrons, jour après jour, au reste du monde est de notre seule et unique responsabilité et nous en sommes, par conséquent, les seuls dindons. Et ne me dites surtout pas que c’est la faute à la colonisation, aux institutions de Bretton Woods ou aux méchants occidentaux qui ne voudraient pas de notre bonheur.

Bilan

Nous venons de boucler la première année de ce qu’il convient désormais d’appeler la crise malienne. Ce n’est pas encore terminé, et l’heure du vrai bilan n’a pas encore sonné. Il se fera dans quelques années et devrait être un travail de spécialistes : historiens, politologues et autres intellectuels autorisés. Je livre ici, comme toujours, mon modeste point de vue de citoyen attentif à ce qui se déroule dans mon pays, en essayant de tirer des leçons qui pourraient aider à (re)construire, plus tard.

La première leçon évidente est l’extrême fragilité de l’Etat et des institutions du Mali. Tout s’est effondré en quelques jours, sous la menace d’un groupuscule de soldats. Là dessus, tout le monde s’est trompé ou s’est laissé tromper par l’illusion de la solidité de notre démocratie en construction. Cette fragilité factuelle a fait apparaître une autre, plus conceptuelle, celle de la croyance des maliens dans leur démocratie : nous étions nombreux à croire naïvement, avant crise, qu’il n’y avait plus de place pour un coup d’état au Mali.

La seconde leçon porte sur le mode de gouvernance du pays qui, au-delà des faits du Prince, des tapis rouges et des intrigues politiques de Bamako, a laissé les 2/3 du pays sans aucune surveillance, sans protection et sans présence de l’Etat, donnant l’impression que l’intégrité du territoire était sélective. Cet abandon du Nord a fertilisé le terreau sur lequel le narco-djihado-terrorisme a poussé, s’est développé et a menacé l’existence même de notre pays.

La crise a révélé – c’est le troisième enseignement – que certains de nos compatriotes étaient prêts à s’allier avec le diable pour servir leur propre cause égoïste, masquée par une représentativité usurpée et illégitime des « populations du Nord ». Peu leur importait si cette alliance devait apporter avec elle les excès de l’obscurantisme religieux et des velléités sécessionnistes aux relents ethniques.

Un autre enseignement porte sur l’incompétence caractérisée de notre classe politique, dans son ensemble. Refusant sa responsabilité dans la mal-gouvernance qui nous a conduits là – et en reportant chacun la faute sur les autres – sa gestion de cette année crise aura été, au mieux, très en dessous des espérances : incapacité à donner une vision pour le futur, incapacité à contenir et à mettre la junte militaire hors du jeu politique, incapacité à affronter dignement la reconquête des régions occupées, absence remarquée lors des moments clé de cette courte histoire, etc. Pendant que le pays était à feu et à sang, les mêmes travaillaient leurs alliances (à Bamako ou…à Dakar), mobilisaient leurs soutiens et comptaient leurs moyens – souvent frauduleusement acquis – pour prendre le pouvoir, le moment venu, et continuer comme avant.

La leçon la plus inquiétante pour l’avenir du Mali est sans doute l’incapacité de la « jeune classe politique » à émerger et à représenter une alternative crédible. On ne peut pas se contenter de clamer que sous prétexte qu’on est plus jeune, on incarnera, à l’évidence, le changement souhaitable. Les prochaines élections le confirmeront ou pas, mais il me paraît clair que l’opinion malienne associe ces jeunes au « tous pareils ». On pourrait continuer ainsi durant des pages encore, à égrainer les leçons...

La situation du Mali est-elle pour autant désespérée ? Peut-être pas. Gageons que les prochaines élections, à défaut d’élire les meilleurs Président et Députés, nous doteront des moins mauvais afin de créer, sans trop de casse, les prémices de la Reconstruction du pays. Ma conviction est que notre prochain Président ne sera pas celui qui bâtira le Mali de nos espérances. On lui demandera tout au plus – et on s’en contentera – d’en jeter les bonnes bases.